PESOS Y CONTRAPESOS
ARTURO DAMM ARNAL
La
iniciativa de diez senadores panistas a favor del déficit cero en las finanzas
gubernamentales debe atenderse como parte esencial de la verdadera reforma
fiscal, que en México sigue pendiente, con todas las desventajas que ello
supone.
Lo
fiscal comprende dos grandes campos. En primer lugar lo relacionado con los
ingresos del gobierno, que se divide a su vez en dos frentes: todo lo que tiene
que ver con los impuestos, y todo lo relacionado con la deuda, deuda e
impuestos que son, suponiendo que el gobierno no puede recurrir al banco
central para que produzca dinero y se lo de para que lo gaste, y que tampoco
tiene activos que vender, las dos fuentes de ingresos para cualquier gobierno.
En segundo término todo lo relacionado con los egresos gubernamentales, que a
su vez se divide, según la clasificación funcional (además están la económica y
la administrativa), en tres frentes: 1) gobierno (coordinación de la política
del gobierno; legislación, justicia y seguridad nacional; asuntos de orden
público y seguridad interior; asuntos financieros y hacendarios, relaciones
exteriores); 2) desarrollo económico
(minería, manufactura y construcción; turismo; asuntos económicos, comerciales
y laborales; ciencia, tecnología e innovación; agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca; comunicaciones y transportes; combustibles y energía); 3) desarrollo social
(recreación y cultura; protección ambiental; vivienda y servicios a la
comunidad; salud, educación y protección social).
Hasta
hoy las “reformas” fiscales han centrado la atención en el tema de los
impuestos, en general, y en concreto en estas tres preguntas: ¿qué impuestos
cobrar?, ¿a qué tasas cobrarlos?, ¿a quiénes cobrárselos?, dejando de lado, en
primer lugar, el tema de la deuda, y por lo tanto del déficit en las finanzas
gubernamentales y, en segundo término, el tema del gasto gubernamental, que
debe abordarse a partir de las respuestas a estas tres preguntas: ¿en qué gasta
el gobierno?, ¿cuánto gasta el gobierno?, ¿cómo gasta el gobierno?, temas
(deuda y gasto) que se han tocado tangencialmente. Por ello la importancia de
la propuesta de los diez senadores panistas.
Continuará.
E-mail:
arturodamm@prodigy.net.mx
Twitter:
@ArturoDammArnal
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